Ventanilla Única: Evidencia y casos de éxito sobre la simplificación de trámites

Implementar una ventanilla única aumenta el comercio entre países en un 37% cuando exportador e importador la tienen, 23% en exportaciones y 14% cuando sólo uno de los dos la posee, según Martínez-Zarzoso y Chelala. El documento reúne la evidencia y los casos para sostener que la simplificación de trámites no es una mejora administrativa menor sino una política de desarrollo. El caso más ilustrativo es Macedonia del Norte, un país de dos millones de habitantes que implementó el sistema EXIM en 2007: las licencias emitidas pasaron de 28.632 en 2009 a 52.081 en 2010 —un alza del 81,9%— y a 66.818 en 2011, con posibilidad de aplicar las 24 horas los 7 días, intercambio de datos estandarizados y asignación transparente de cuotas arancelarias. Corea del Sur, que empezó en 2001 y para 2008 había interconectado 56 agencias públicas, redujo los tiempos de importación a 2 días y de exportación a 3 —por debajo del promedio OCDE—, recortando entre 25% y 33% del tiempo total de exportación y ahorrando USD 2.100 millones anuales en inventario y costos laborales. La adopción global crece: de 49 economías con ventanilla única en 2011 se pasó a 73 en 2018, aunque sólo 18 conectan todas las instituciones relevantes. El documento también advierte sobre los obstáculos políticos, con un ejemplo revelador: en Madagascar los agentes aduaneros resistieron el sistema porque eliminaba sus ingresos por acuerdos irregulares. Y subraya que el potencial no se agota en aduanas: la Ventanilla Única Empresarial de Valladolid duplicó la creación de empresas en su primer mes, y hay experiencias aplicadas a permisos de construcción en Santa Marta, Colombia.