Una Mirada al Presupuesto General del Estado 2013

El Presupuesto General del Estado 2013 se fijó en Bs 196 mil millones, cerca del 87% del PIB, cuando en 2006 eran Bs 46 mil millones y el 50% del PIB: un salto de 326% en términos absolutos y de 37 puntos porcentuales del producto en siete años. El documento demuestra que ese crecimiento no fue de inversión. De los 37 puntos ganados, sólo 5 corresponden a inversión pública —que pasó del 8% al 13% del PIB—; el resto es gasto corriente, que subió de Bs 27 mil millones a más de Bs 96 mil millones, un incremento del 255%. Dentro del gasto corriente, la subpartida de sueldos y jornales llega a Bs 24 mil millones (unos USD 3.443 millones) y creció 352% entre 2001 y 2013, con 300 de esos puntos concentrados después de 2006. La comparación clave: el PIB nominal creció 266% y el PIB sectorial de la administración pública 212%, de modo que los salarios públicos crecen más rápido que la producción, incluida la del propio sector. En la asignación de la inversión, el 32% se canaliza al sector productivo —hidrocarburos y minería, donde el privado puede y quiere invertir— frente a 23% al sector social. Y aun con 5,4% del PIB programado en infraestructura, la CEPAL estima que cerrar la brecha exige 7% a 9% durante veinte a treinta años, unos USD 2.500 millones anuales. El documento también revisa el detalle: Defensa y Gobierno son los ministerios con mayor presupuesto y destinan cerca del 76% a personal; dentro de «Prevención del Crimen», Bs 3,1 millones van a publicidad e imprenta y sólo Bs 1,2 millones a material y equipo militar. Propone evaluación ex post y una regla de balance estructural que aísle los ingresos transitorios del gas.