Observatorios fiscales en acción: Monitoreo y equilibrio presupuestario en Bolivia

El Observatorio de Presupuestos Fiscales Metropolitanos que POPULI presentó a fines de 2024 monitorea los siete municipios de la región metropolitana cruceña con ocho indicadores, y el documento explica cómo funciona y hacia dónde debería crecer. El método parte de dos documentos que el propio Ministerio de Economía actualiza —los clasificadores presupuestarios y el Manual de Cuentas de Contabilidad para el Sector Público—, que permiten «hablar» el idioma de los municipios, y trabaja sobre las Cuentas Ahorro-Inversión-Financiamiento. De ahí salen los ocho indicadores: ingreso per cápita, gasto corriente sobre gasto total, gasto de capital sobre gasto total, ejecución presupuestaria, recursos propios, transferencias del nivel central, endeudamiento público y servicio de la deuda. La evidencia que respalda la herramienta es consistente: Coleta y coautores (2015) y Căpraru y coautores (2022) encuentran que los observatorios reducen los déficits; Fatás y Mihov (2008) que reducen la volatilidad; Nakhmurina (2020) que además bajan la corrupción. Y el costo del problema que atacan está medido: Checherita-Westphal y Rother (2010) muestran que sobre una deuda de 90-100% del PIB el crecimiento se vuelve negativo. El aporte propositivo son las tres etapas de escalamiento: nivel municipal, donde el OPFM está hoy; departamental, generalizando el mismo procedimiento a todos los municipios; y nacional, analizando el PGE, donde se concentran los recursos y las decisiones. El punto clave es que el salto no exige inversión de capital, sólo más personal, porque la metodología es idéntica y sólo cambia la escala. El obstáculo real es el acceso a datos: el ministerio publica con un trimestre de rezago.