Los Primeros Efectos de la Pérdida del ATPDEA en Bolivia 2009 y Propuestas para Superarlos

Las exportaciones bolivianas de textiles a Estados Unidos cayeron cerca de 47% en el primer trimestre de 2009, el primer efecto medible de la pérdida del ATPDEA el 31 de diciembre de 2008. Sin ese régimen, las prendas bolivianas deben pagar aranceles de entre 16,5% y 19,7% y las manufacturas de cuero cerca de 5,3%, porque ni el Sistema Generalizado de Preferencias ni el trato de Nación Más Favorecida los cubren —a diferencia de la joyería y las manufacturas de madera, que sí quedan exentas bajo el SGP. La magnitud de lo perdido se ve en la serie: antes del ATPDEA, textiles y cuero promediaban unos USD 4 millones por trimestre y USD 16 millones anuales; tras la firma, en 2003, se duplicaron a USD 8,2 millones trimestrales y unos USD 35 millones al año. Hoy las exportaciones son incluso menores que antes del acuerdo. El golpe es geográficamente concentrado: La Paz aporta cerca del 90% de esas exportaciones, y del total de manufacturas exportadas desde el occidente, el mercado estadounidense representaba cerca del 56%. La competencia ocupó el espacio: en tejidos de punto, Perú exportaba 33 veces más que Bolivia en 2006, 65 veces en 2008 y 111 veces en el primer trimestre de 2009; en prendas para mujeres y niñas, 14, 27 y 52 veces respectivamente, ahora además con TLC vigente. El documento propone dos rutas. Un acuerdo comercial con Estados Unidos, cuyo riesgo sería mínimo porque el Índice de Similitud de Exportaciones entre ambos países es de 12 —muy por debajo del umbral de 40 que indica competencia—: son economías complementarias. Y mejorar la competitividad, donde Bolivia cayó del puesto 85 en 2003 al 118 en 2009.