Libertad e Innovación: Los pilares para mejorar la educación en Bolivia
Resumen Ejecutivo
El 74% de los estudiantes bolivianos de tercero de primaria y el 85% de los de sexto están en los niveles más bajos de desempeño en lectura según las pruebas TERCE 2017, y en matemáticas 8 de cada 10 de tercero y 2 de cada 3 de sexto. Esos son los datos que Bolivia sí tiene, porque el país se ha negado sistemáticamente a participar en PISA —junto con Paraguay, Venezuela y Ecuador— y tampoco participó en el ERCE de 2019. El documento contrapone ese vacío con lo que sí se ha logrado en cobertura: el analfabetismo cayó del 20% en 1992 al 5% en 2012, y entre 2011 y 2021 la población mayor de 19 años sin ningún tipo de educación bajó de 8,62% a 5,38% mientras la población en ese rango crecía 28,6%. El problema, entonces, ya no es cuántos estudian sino qué aprenden. El pedagogo Elio Torrez Menur estima que el nivel boliviano llegaría a un tercio de la calificación de República Dominicana, último país latinoamericano en PISA con 342, 325 y 336 puntos frente a los 555, 591 y 590 de China. La propuesta se apoya en dos argumentos. El histórico, contra la idea de que sin educación estatal los pobres no estudiarían: West documenta que en Inglaterra la escolaridad se duplicó entre 1818 y 1834 —las escuelas pasaron de 478.000 a 1.294.000 plazas— sin intervención gubernamental, y Beito documenta sociedades fraternales que vestían, alimentaban y educaban a los hijos de miembros fallecidos. Y el empírico: el metaanálisis de Shakeel, Anderson y Wolf sobre 19 estudios de 11 programas de vales escolares encuentra mejoras de desempeño, y Epple, Romano y Urquiola hallan efectos positivos incluso sobre la competitividad del sector público.
