La trampa de la burocracia: El costo de la tramitología en Santa Cruz de la Sierra

El tiempo de espera representa el 77% del costo total de obtener una licencia de funcionamiento en Santa Cruz de la Sierra y el 79% del de un permiso de construcción: dinero que no ingresa al municipio ni beneficia al usuario, sino que simplemente se pierde. Ese es el hallazgo que estructura el documento, y su método para llegar ahí es explícito. El costo de oportunidad de quien tramita una licencia se estima con el salario mínimo —Bs 2.500 mensuales entre veinte días hábiles, o Bs 125 diarios—, que es lo mínimo que ese emprendedor podría ganar como asalariado. Para un permiso de construcción se usan los supuestos de una vivienda de 150 m² a USD 500 el metro terminado, financiada al 8%: Bs 114 diarios. Los resultados: la licencia de funcionamiento cuesta Bs 655 en aranceles pero toma 40 días, sumando Bs 5.000 de costo de oportunidad para un total de Bs 5.655; y la mitad de esos días se va en el «procesamiento» municipal. El permiso de construcción cuesta Bs 1.495,50 en aranceles y toma 85 días, con Bs 9.690 de costo de oportunidad para un total de Bs 11.185,50; los cuellos de botella son el plano de uso de suelo (20 días), la aprobación del proyecto (15) y el anteproyecto y el certificado catastral (10 cada uno). El ejercicio final cuantifica la ganancia de una reforma: reducir 25% los tiempos bajaría la licencia a Bs 4.405 —un ahorro de medio salario mínimo— y el permiso a Bs 6.796,50, ahorrando Bs 4.389. Las tres propuestas son independientes entre sí: tercerizar vía concesión, simplificar consolidando el Código de Urbanismo y Obras, y digitalizar.