La situación fiscal de los municipios de la Región Metropolitana de Santa Cruz

Las transferencias del nivel central a los siete municipios de la Región Metropolitana de Santa Cruz cayeron de Bs 2.393 millones en 2014 a Bs 1.857 millones en 2023: un 22,5% menos en menos de una década, para una población que no deja de crecer. El documento mide qué hicieron los municipios con esa restricción, y el hallazgo es preciso. Del lado de los ingresos, las transferencias pasaron del 65% al 44% de los presupuestos —una caída de 21 puntos— mientras los recursos propios subieron 12 puntos y la deuda 10. Del lado de los gastos, el ajuste recayó sobre la inversión: el gasto en consumo subió de Bs 2.101 a Bs 3.172 millones (+50%) mientras la inversión real directa cayó de Bs 1.658 a Bs 673 millones (−60%). La formación bruta de capital fijo público fue la variable de ajuste. El contexto demográfico da la medida del problema: la región metropolitana ocupa menos del 2% del territorio nacional y concentra más de 2,5 millones de habitantes, cerca del 20% de la población del país, con una pirámide poblacional donde la población en edad de trabajar supera a la dependiente —un bono demográfico que exige servicios. El documento reconstruye además cómo se llegó ahí: el Memorándum de 1904 de la Sociedad de Estudios Geográficos e Históricos, que reclamaba el ferrocarril con la frase «no pedimos a nuestros compatriotas que nos traigan el progreso»; el Plan Bohan de 1941 y la carretera a Cochabamba; y una población departamental que se multiplicó por catorce desde 1950 y una capital que pasó de 57.000 habitantes en 1955 a 1,9 millones. La propuesta es un Observatorio de Presupuestos Fiscales Metropolitano.