La Inversión Pública Bajo la Lupa

Los ingresos del sector público boliviano pasaron del 30% del PIB en 2005 a cerca del 49% en 2008 gracias al precio del gas: diecinueve puntos del PIB adicionales. El documento rastrea a dónde fueron, y la respuesta está en la composición: el gasto corriente subió del 23% al 38% del PIB entre 2005 y 2009, mientras la inversión pública sólo pasó del 7% al 10%. En términos nominales la inversión creció de USD 630 millones a unos USD 1.850 millones, cifra que impresiona hasta que se la mide contra el tamaño de la economía y contra el aumento de los ingresos que la financiaron. Dentro de esa inversión, lo social retrocedió justamente donde el Estado es insustituible. La inversión pública en educación cayó de cerca del 1,3% del PIB en 2001 a un 0,6% programado para 2009; la de saneamiento básico del 1,2% del PIB en 1999 a alrededor del 0,6% en 2009; y la de salud se mantuvo estancada en torno al 0,4% durante toda la década. No es que los niveles previos fueran suficientes —el documento aclara que probablemente eran deficitarios—, sino que la tendencia va en la dirección equivocada. La seguridad ciudadana muestra el mismo patrón con un giro revelador. Las denuncias de delitos pasaron de unas 32 mil en 2005 a más de 45 mil en 2008 mientras los casos resueltos por la justicia no se movieron en seis años. El presupuesto del Ministerio de Gobierno se mantuvo cerca del 1,5% del PIB, con 95% en gasto corriente y 5% en capital. Y al desagregar, las remuneraciones del ministerio crecieron 53% mientras las de la partida de Orden y Seguridad —la Policía dedicada a combatir el delito— crecieron 32%.