Instituciones democráticas en Bolivia Diagnóstico 2008

En una escala de 0 a 100, la confianza de los bolivianos en sus instituciones públicas promedia 23,32 puntos a nivel nacional, según el relevamiento de Verdesoto y Zuazo en los nueve departamentos sobre Congreso, Fuerzas Armadas, Iglesia Católica, periodistas, Policía y Presidente. El desglose importa: las instituciones vinculadas a la opinión pública —periodistas e Iglesia— obtuvieron mejor nota que las encargadas del orden —Policía y Fuerzas Armadas—, y las peores calificaciones fueron para el Congreso Nacional y el Presidente. El documento parte de North para explicar por qué eso pesa: las instituciones afectan el desempeño económico a través de los costos de producción y de intercambio, y distingue institución —las reglas de juego— de organización. Los índices internacionales confirman el diagnóstico. En el Índice de Calidad Institucional 2008 de Krause, Bolivia ocupa el puesto 13 de 20 países latinoamericanos, dos por encima del año anterior, con su peor calificación en la porción relativa al Estado de derecho. En el Índice de Desarrollo Democrático de América Latina 2007, queda 14 de 18 países, en el rango de desarrollo democrático bajo, y el análisis señala la inseguridad jurídica como uno de los factores que más lo afectan —la misma variable que deprime inversión y crecimiento. El documento usa el contraste entre el IDH y el ICI para mostrar qué mide cada uno: Cuba puntúa alto en desarrollo humano por ingreso y escolaridad, y bajo en calidad institucional por sus restricciones políticas y económicas. Dal Bó demuestra además que una misma política produce efectos distintos según haya sido elegida democráticamente o no. La advertencia final es que una institución se cambia de nombre de un día para otro, pero su efecto sobre la vida diaria tarda mucho más.