Institucionalidad y Seguridad Jurídica: Pilares de Desarrollo para Bolivia

Bolivia necesitaría crecer cerca del 8% anual durante ocho años para bajar la pobreza del 65% al 34%, y para sostener siquiera un 4,5% haría falta invertir el 22% del PIB —lo que, con una inversión pública del 7%, exige que la privada suba del 6% al 15%. Va en dirección contraria: la inversión extranjera cayó del 12% del PIB en 1998 a menos del 2% en 2006, y el PIB per cápita boliviano lleva cincuenta años estancado mientras Brasil casi triplicaba su ingreso y Argentina lo duplicaba. El seminario identifica la traba y la cuantifica. Abrir una empresa exige 15 procedimientos, 50 días en promedio y un gasto equivalente a 1,4 veces el ingreso anual per cápita; pagar impuestos consume el 80% de las ganancias brutas y 1.080 horas al año; hacer cumplir un contrato requiere 47 procesos y 591 días, contra unos 300 en Perú. En La Paz, de 3.200 denuncias de robo sólo 50 se resolvieron, y de 1.600 de estafa apenas 40. Esa carga golpea sobre todo al pequeño emprendedor: la empresa grande contrata abogados y tramitadores, o compra favores. Cuando las empresas enumeran sus obstáculos, los cuatro primeros son inestabilidad política, corrupción, inestabilidad de gobierno y burocracia. Vesperoni ordena qué instituciones sí producen crecimiento: independencia del banco central —Jácome (2001) y Carstens y Jácome (2005) documentan la relación negativa con la inflación—, reglas fiscales que reduzcan el sesgo al déficit y la prociclicalidad, e independencia de los reguladores financieros, porque las crisis que combinan problemas bancarios, de balanza de pagos y de deuda han costado en promedio cerca del 10% del producto. Morales cierra con North: el crecimiento de corto plazo lo puede dar un régimen autoritario; el de largo plazo sólo lo dan instituciones libres y fuertes.