Evaluación de la eficiencia en la obtención de Licencias de Funcionamiento

Obtener una licencia de funcionamiento en Santa Cruz de la Sierra toma 82 días hábiles —casi cuatro meses— para cualquiera de los tres rubros estudiados: comercio y servicios, farmacias y gastronomía. El estudio de POPULI actualiza así los datos de 2008 y agrega algo que faltaba: el costo de oportunidad del tiempo perdido. Y ahí está el hallazgo. Para un pequeño comercio el costo total es de Bs 11.273, de los cuales sólo Bs 640 son aranceles (6%) y Bs 400 transporte (3%): el 91% —Bs 10.197— es costo-tiempo, estimado como el salario mínimo diario que el microempresario deja de ganar cada día que espera. Para una farmacia el total sube a Bs 14.610 por los pagos adicionales de la resolución del SEDES (Bs 3.000) y el Certificado de Medición de Distancia (Bs 233); para un negocio gastronómico, Bs 12.293 por el Certificado de Inspección de Bebidas Alcohólicas (Bs 428) y la Autorización Sanitaria (Bs 507,50). En términos de salarios mínimos, el trámite cuesta 4,11 para comercio y 5,35 para farmacias. El cuello de botella principal es el Plano de Ubicación y Uso de Suelo, que demora 40 días, seguido del Certificado de Compatibilidad de Uso con 30 —y ambos se tramitan ante la misma Dirección de Regulación Urbana, lo que revela baja integración de procesos entre funcionarios de una misma oficina. La Ficha Técnica Ambiental, que los usuarios perciben como innecesaria para micro y pequeños negocios, agrega 10 días. El cálculo fiscal cierra el argumento: formalizar uno de cada tres negocios elevaría la recaudación municipal por patentes entre 14% y 33% sobre el promedio de Bs 119 millones anuales.