Evaluación de la eficiencia de los procesos en la obtención de permisos de construcción

Obtener un permiso de construcción en Santa Cruz de la Sierra toma entre 115 días para una vivienda y 248 días para un edificio multifamiliar —de 5 a 11 meses— y exige entre 5 y 10 requisitos previos. El estudio propio de POPULI midió el trámite paso a paso y le puso precio. Para una vivienda de 152 m² el costo total es de Bs 37.615: Bs 23.818 en aranceles (63%), Bs 13.157 en costo-tiempo (35%) y Bs 640 en transporte. Para un comercio de 312 m², Bs 50.875. Y para un edificio multifamiliar de 1.583 m², Bs 179.165, donde los aranceles pesan 83,6%. El costo-tiempo se estimó como el costo de oportunidad diario de financiar la obra al 8% anual: Bs 114 por día de demora en una vivienda de 150 m². Los cuellos de botella están identificados con precisión: el Plano de Ubicación y Uso de Suelo (40 días) y la Línea y Nivel (35 días) explican el 65% del tiempo en obras menores; en obras mayores se suma el Plan de Contingencia con 60 días. Entre los tres aportan el 54% del tiempo total. A eso se agrega la dispersión geográfica: hay que visitar seis dependencias distintas. El contexto que justifica la urgencia: la construcción emplea a 126.131 personas en Santa Cruz —7,13% de los ocupados— y absorbe mano de obra poco calificada, pero los metros cuadrados construidos cayeron 47,7% entre 2018 y 2021, y el consumo de cemento 28% desde su pico de 2016. Con una informalidad estimada en 78% del sector, el impacto fiscal de la evasión de tasas se calcula en Bs 65 millones, el 54% de lo recaudado por patentes municipales.