Dos herramientas para la simplificación de trámites: Ventanilla Única y Digitalización

Los países con ventanilla única empresarial exigían en promedio 6,1 procedimientos y 19 días para registrar una empresa, frente a 9,3 procedimientos y 46 días en los que no la tenían, según el Doing Business 2010. El documento toma ese contraste y examina tres experiencias latinoamericanas para extraer lecciones aplicables. Chile fue pionero: el Programa Ventanilla Empresa nació de la Agenda Pro Crecimiento de 2001 y derivó en ChileClic, que reúne más de 1.700 formularios descriptivos y más de 420 servicios tramitables por internet, organizados en canales para personas, empresas y organizaciones, con contenidos generados por una red de más de 150 instituciones públicas y privadas. Perú creó en 2007 «Constitución de Empresas en Línea (72 horas)», enfocada en MyPE: todos los trámites en línea salvo una visita a la notaría para un único pago, con documentos estandarizados aprobados por el Colegio de Notarios y la Superintendencia de Registros Públicos, sin necesidad de abogado. Su éxito dependió de capacitar a las notarías y dotarlas de equipamiento mínimo. Uruguay implementó «Empresa en el Día», basado en el programa portugués Empresa Na Hora de 2005: constitución y registro ante todos los organismos obligatorios con un trámite web, una visita y un pago, en 24 horas. Las tres lecciones que el documento extrae son claras. Los proyectos abordados desde una sola jurisdicción o sólo desde el sector público rinden poco; las alianzas entre niveles de gobierno y con el sector privado rinden más. La tecnología por sí sola no basta si no la acompañan reformas legales y organizacionales. Y lo que se requiere no son grandes inversiones sino voluntad institucional para levantar barreras organizacionales y culturales.