Doing Business 2013: “¿Cuán Difícil es Tener un Negocio Formal en Bolivia?”

Bolivia ocupa el puesto 155 de 185 economías en el Doing Business 2013 del Banco Mundial y la IFC: el segundo decil inferior del mundo, compartiendo vecindario con Burundi, Togo, Malawi y Liberia. El documento desagrega los diez indicadores y encuentra que tres explican la mayor parte del rezago. El peor es el pago de impuestos, puesto 180 de 185: una empresa formal boliviana hace 42 pagos al año, dedica 1.025 horas a preparar y pagar impuestos, y una empresa mediana de responsabilidad limitada con 60 empleados entrega el 83,4% de sus utilidades. En Perú son 9 pagos, 293 horas y 40,5% de las utilidades. El segundo es la apertura de una empresa, puesto 174: 15 procedimientos contra 9 del promedio regional y 5 de los países desarrollados, con un costo equivalente al 74% del ingreso per cápita —33% en América Latina, 4,5% en los países ricos. El tercero es la protección de los inversores, puesto 136, con una calificación de 4 sobre 10 en protección efectiva frente a 7,7 de Perú y 6,3 de Chile. El aporte analítico del documento es usar la medida de distancia a la frontera para probar que el problema es estructural y no coyuntural: en 2006 Bolivia puntuaba 47 y en 2013 puntúa 49 —ocho ediciones sin moverse. En pago de impuestos incluso empeoró, de 15,3 a 13,4 puntos. Perú, en el mismo período, pasó de 61 a 71, y en apertura de empresas de 58 a 86. La consecuencia se ve en la composición empresarial: de las más de 16 mil empresas creadas hasta octubre, más del 83% son unipersonales, forma legal de esquivar los costos laborales y tributarios.