Análisis fiscal de los municipios de La Guardia y El Torno

La Guardia y El Torno son la excepción a la regla metropolitana: ambos aumentaron su gasto de capital entre 2014 y 2023 —de Bs 54 a Bs 66 millones y de Bs 29 a Bs 32 millones respectivamente— cuando el resto de la región sacrificó la inversión para sostener el gasto corriente. El documento matiza de inmediato ese hallazgo: el gasto de capital de 2023 es atípico respecto de la tendencia decreciente de los años previos, y los demás indicadores sí empeoraron. Las transferencias del nivel central bajaron poco en términos absolutos —La Guardia de Bs 115 a Bs 111 millones, El Torno de Bs 68 a Bs 66 millones— pero eso significa prácticamente los mismos recursos para una población que crece cada año. Los ingresos totales sí subieron: 17,6% en La Guardia y 25% en El Torno. Y para lograrlo recurrieron a la deuda: La Guardia contrajo Bs 110 millones entre 2014 y 2020, El Torno Bs 20 millones. Los indicadores municipales completan el cuadro. Los ingresos reales devengados per cápita cayeron 13% en La Guardia y 12% en El Torno. La inversión pública por cada 100 bolivianos ejecutados bajó 5 bolivianos en La Guardia y 2 en El Torno. Los recursos propios mejoraron, de 23% a 38% en La Guardia y de 7% a 22% en El Torno. Y la ejecución presupuestaria divergió: La Guardia subió de 70% a 83% mientras El Torno cayó de 80% a 66%. Las propuestas se ajustan al perfil de municipios pequeños con recursos escasos: alianzas público-privadas para tercerizar la provisión de servicios —que requieren legislación habilitante—, competencia fiscal para ampliar la base tributaria, y el Observatorio de Presupuestos Fiscales Metropolitano como herramienta transversal.