Análisis Económico de la Banca de Fomento: Desafíos, Riesgos y Propuestas

Bolivia ya tuvo bancos estatales de fomento y la cartera que dejaron está medida: en octubre de 1990, apenas el 29,6% era cartera normal, mientras el 28% era deficiente, el 14,6% dudosa y el 15,6% pérdida. La banca privada del mismo momento tenía 75,9% de cartera normal y sólo 0,9% de pérdida. Con esos números por delante, el seminario de POPULI examinó si se justifica el banco estatal de fomento previsto en el Plan Nacional de Desarrollo. El diagnóstico del sistema financiero desarma la premisa de escasez. Entre 1999 y 2005 el crédito bancario cayó cerca de USD 1.500 millones junto con USD 1.000 millones de depósitos, pero el sector no bancario creció unos USD 300 millones y, sobre todo, las AFP acumularon cerca de USD 1.300 millones entre 1998 y 2005 y las aseguradoras unos USD 200 millones. El dinero existe: está concentrado en títulos públicos. El Estado absorbe el ahorro y luego propone crear un banco para prestarlo. La comparación de dos entidades nacidas con el mismo propósito en la misma crisis es concluyente: a diciembre de 1989 el Banco Industrial, privado, tenía 2,7% de cartera vencida y el Banco Minero, estatal, 20,7%. La diferencia fue la autonomía: cuando se desplomaron los precios de los minerales, el privado diversificó su cartera con una decisión de accionistas y el estatal no pudo, atado a presiones políticas. El SINAFID preveía financiar USD 380 millones de los USD 869 millones de inversión privada de 2006 —el 48,2%—, y a tres meses del cierre no había señales de ninguno de los dos. Sus únicas fuentes posibles son impuestos, emisión o crédito del BCB.