Análisis del Presupuesto General de la Nación 2008 ¿Y la Calidad de Gasto?

El Presupuesto General de la Nación 2008 alcanzó Bs 80.000 millones —el 71,3% del PIB—, contra Bs 46.000 millones y 67% del PIB en 2006, y el problema no es su tamaño sino su composición. El gasto corriente se duplicó en dos años, de Bs 27.000 millones a más de Bs 54.500 millones, subiendo del 57% al 68% del presupuesto consolidado, mientras la inversión pública retrocedía del 15,1% del PGN en 2001 al 13,4% en 2006 y al 12% en 2008. Con Bolivia última de América Latina en calidad de infraestructura según el Foro Económico Mundial, priorizar gasto corriente sobre inversión es una elección que las autoridades no explican. El documento cuestiona además el criterio con que se mide la gestión pública. Ejecutar el presupuesto no es eficiencia —lo ilustra con el esposo que anuncia orgulloso haber gastado todo el dinero del mes—: el PGN dice en qué se gasta, pero no si es rentable. Los proyectos de Papeles de Bolivia, Cartones de Bolivia, Lácteos de Bolivia, EMAPA, el Mutún o Vinto figuran con sus montos, pero sus estudios de factibilidad no son accesibles, y el sistema aplica evaluación ex ante sin ninguna evaluación ex post que compare rentabilidad esperada con efectiva. El desglose sectorial deja hallazgos concretos. Defensa (Bs 1.496 millones) y Gobierno (Bs 1.267 millones) son los ministerios más grandes y destinan el 97% a personal: el Ministerio de Gobierno presupuesta Bs 9 millones en publicidad e imprenta y sólo Bs 842 mil en material y equipo militar. En conjunto, los ministerios gastarán Bs 24 millones en publicidad y Bs 35 millones en imprenta —Bs 60 millones, más que los presupuestos sumados de Agua, Trabajo y Justicia.