Análisis del Plan Nacional de Desarrollo “La Banca de Fomento: ¿Una Buena Decisión?”

El Plan Nacional de Desarrollo atribuye el lento desarrollo productivo a la rigidez y al comportamiento oligopólico de la banca, y propone el SINAFID; el documento muestra que el acceso al crédito no es la restricción principal. Bolivia ocupa el puesto 112 de 116 países en calidad del ambiente para invertir y el 101 en calidad de instituciones públicas (Foro Económico Mundial, 2005), con costos de transacción burocráticos tres veces mayores que los de sus vecinos y diez veces mayores que los de los países desarrollados. En infraestructura de transporte está 100 de 116, con apenas 7% de caminos asfaltados. Tiene 5 acuerdos comerciales frente a los 18 de Chile, y sus preferencias con Estados Unidos vencen ese año. Y en capital humano, el 46% de los propietarios de micro y pequeña empresa llega sólo a bachiller, el 32,51% no terminó secundaria y apenas el 5% tiene título profesional. Sobre la tasa de interés, el documento la devuelve a su causa: es el precio del riesgo, y un proyecto expuesto a bloqueos, inseguridad jurídica, corrupción y carreteras malas es caro de financiar por razones que el gobierno sí puede corregir. Sobre el plazo, la banca capta depósitos que permanecen 500 días en promedio: el crédito largo sale de la bolsa de valores, no de un banco público. Y el antecedente está medido: a diciembre de 1990 el Banco Agrícola tenía cerca de 70% de cartera en mora, el Banco Minero 67% y el Banco del Estado 55%, contra 6% de la banca privada, con subrogaciones del TGN de USD 117, 25 y 43 millones respectivamente. Trigo (2004) explica la causa: crédito asignado por presión política, sin evaluar riesgo, con tasas subsidiadas que erosionaron la cultura de pago.